ИНТЕРНЕТ ПОРТАЛ ДЛЯ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ И ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Новгородская область

ДОРОЖНАЯ КАРТА ВНЕДРЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ В 2016-2017 ГОДАХ

ДОРОЖНАЯ КАРТА

внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и  оценки фактического воздействия нормативных правовых актов области в 2016-2017 годах

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Дата выполнения

1. Нормативное регулирование

1.1.

Разработка, согласование и внесение на заседание Новгородской областной Думы  проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон от 06.01.1995 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области"

 

департамент государственного управления Новгородской области (далее департамент)

Прокуратура Новгородской области (по согласованию)

март 2016

1.2.

Разработка, согласование и внесение на заседание Новгородской областной Думы  проекта областного закона от 01.09.2014 N 596-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов»

В соответствии с изменениями федерального законодательства законом субъекта должен быть установлен перечень муниципальных районов, органы местного самоуправления которых в обязательном порядке проводят ОРВ проектов нормативных правовых актов.

 

департамент,

Прокуратура Новгородской области (по согласованию)

март 2016

1.3.

Разработка проекта постановления Правительства Новгородской области «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизе нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной власти Новгородской области».

Новый Порядок будет включать в себя:

·          право обсуждения концепции НПА,

·          публичные консультации на всем проектам НПА,

·          ограничение сфер оценки регулирующего воздействия,

·          урегулирование разногласий;

·          степень регулирующего воздействия проектов НПА

·          количественные методы проведения ОРВ

·          выводы о возможных альтернативных способах предлагаемого регулирования

·          порядок проведения  мониторинга фактического воздействия действующих актов;

·          размещение всех материалов  (на всех этапах) на Портале Правительства Новгородской области, региональном портале ОРВ и сайте департамента

 

департамент

март 2016

1.4.

Внесение изменений в подпрограмму "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области" государственной программы "Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2017 годы" в целях совершенствования перечня мероприятий, проводимых на территории области по осуществлению процедур ОРВ проектов НПА

 

департамент

март 2016

1.5.

Проработка вопроса принятия постановления Новгородской областной Думы «Об экспертизе областных законов и постановлений Новгородской областной Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

 

Новгородская областная Дума (по согласованию);

департамент

март 2016

1.6.

Издание приказов (внесение изменений в действующие приказы) департамента государственного управления Новгородской области, регулирующих:

методику проведения ОРВ;

методику проведения публичных консультаций;

утверждение плана проведения ОРВ в 2016 году;

утверждение плана проведения экспертизы НПА в 2016 году;

утверждение плана проведения экспертизы фактического воздействия НПА в 2016 году;

другие вопросы, связанные с проведением ОРВ, экспертизой НПА, оценкой фактического воздействия

 

департамент

февраль-апрель 2016

1.7.

Внесение изменений в Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, утвержденную постановлением Правительства Новгородской области
от 04.07.2014 № 357.

Изменения затронут введение обязательности указания в рассылке принятых НПА, прошедших ОРВ, департамент государственного управления Новгородской области в целях анализа учета заключений ОРВ

управление делопроизводства и архива Правительства Новгородской области;

департамент

 

1.8.

Внесение изменений в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципальных районов (городского округа) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципальных районов (городского округа).

Изменения, в первую очередь, будут касаться введения процедуры урегулирования разногласий, а также приведения Порядков в соответствии с федеральным законодательством

 

органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа;

(по согласованию)

департамент

1 полугодие 2016

1.9.

Разработка и принятие представительными органами муниципальных районов решений  о возложении полномочий по проведению ОРВ, экспертизы НПА на Администрации муниципальных районов

представительные органы муниципальных районов

(по согласованию)

департамент

1 полугодие 2016

1.10.

Утверждение всех форм документов, необходимых для проведения ОРВ и экспертизы НПА (в том числе разработка модельных НПА для органов местного самоуправления)

департамент

в течение года

 

2.Создание и продвижение портала ОРВ Новгородской области, освещение процедуры ОРВ в СМИ

2.1.

Создание регионального портала ОРВ  (далее портал ОРВ)

департамент;

ГУ «НИАЦ»

март 2016

2.2.

Наполнение регионального портала ОРВ Новгородской области необходимыми данными

департамент;

органы исполнительной власти области;

органы местного самоуправления;

ГУ «НИАЦ»

1 полугодие 2016

2.3.

Предоставление доступа к порталу ОРВ для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, экспертов и представителей бизнеса

 

департамент;

ГУ «НИАЦ»

1 полугодие 2016

2.4.

Обеспечение размещения информации о проводимых мероприятиях, практике применения ОРВ в области на сайте департамента, портале Правительства Новгородской области, портале ОРВ Новгородской области, портале http://orv.gov.ru и СМИ

 

департамент

ГУ «НИАЦ»

ОГАУ «АИК»

постоянно

2.5.

Размещение информации по наиболее значимым проектам НПА на сайт http://orv.gov.ru

 

департамент

 

постоянно

2.6.

Размещение на портале ОРВ Новгородской области информации о лучших экспертах, участвующих в ОРВ

 

департамент

 

постоянно

2.7.

Размещение на портале ОРВ Новгородской области и портале  http://orv.gov.ruинформации о лучших практиках ОРВ (не менее 5)

департамент

 

В течение 2016 года, далее постоянно

 

 

2.8.

Проработка вопроса размещения на портале ОРВ Новгородской области и использования в работе онлайн-калькулятора для оценки воздействия и экономического эффекта от принятия нормативного правового акта

департамент;

ГУ «НИАЦ»

после создания калькулятора Министерством экономического развития РФ

2.9.

Создание группы об ОРВ  в Новгородской области в социальных сетях и подключение к работе в группах, созданных по данному вопросу Министерством экономического развития Российской Федерации

 

департамент

постоянно

2.10.

Размещение пресс-релизов о результатах ОРВ проектов НПА в СМИ

департамент;

разработчики НПА;

ОГАУ «АИК»

 

постоянно

 

3. Организация взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации

3.1.

Заключение соглашения о взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации

 

департамент

март-апрель 2016

3.2.

Организация системной подготовки и предоставления информаций на федеральные проекты НПА, направляемые  Министерством экономического развития Российской Федерации в Новгородскую область при проведении ОРВ

департамент;

органы исполнительной власти области;

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области (по согласованию)

 

в течение 2016 года

3.3.

Организация конференции в Великом Новгороде по практике внедрения ОРВ с участием представителей Министерства экономического развития Российской Федерации и регионов

департамент

2017 год

3.4.

Предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодных отчетов «О развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в субъекте Российской Федерации»

 

департамент

ежегодно до 15 февраля

 

4. Организация взаимодействия с представителями бизнес-сообщества, научными и образовательными организациями, уполномоченным по защите прав предпринимателей Новгородской области, общественностью

4.1.

Организация заключения  трехсторонних соглашений о взаимодействии при проведении процедуры ОРВ, экспертизы НПА и оценки фактического воздействия НПА между департаментом, уполномоченным по защите прав предпринимателей Новгородской области и:

·        агентством стратегических инициатив Новгородской области;

·        Новгородским региональным отделением ООО «Деловая Россия»;

·        Новгородской торгово-промышленной палатой;

·        Новгородским региональным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»;

·        региональным объединением работодателей

Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области";

·        союзом предпринимателей Новгородской области;

·        другими территориальными подразделениями профессиональных сообществ предпринимателей;

·        Общероссийский народным фронтом;

·        Общественной палатой Новгородской области;

·        Общественным советом при Правительстве Новгородской области

 

департамент;

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области

(по согласованию)

февраль-март 2016

4.2.

Направление  Уполномоченному по защите прав предпринимателей Новгородской области проектов НПА, поступивших в департамент для проведения процедуры ОРВ в рамках заключенного соглашения

 

департамент

постоянно

4.3.

Организация адресной «целевой» рассылки проекта НПА в ходе проведения ОРВ. 

разработчики проектов НПА;

департамент;

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области

(по согласованию)

постоянно

4.4.

Создание базы экспертов, участвующих в оценке регулирующего воздействия проектов НПА

департамент;

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области

(по согласованию)

1 квартал 2016

4.5.

Проработка вопроса проведения конкурса «Лучшая практика проведения ОРВ»

департамент;

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области

(по согласованию)

в течение года

4.6.

Организация заключения соглашений о взаимодействии  при проведении процедуры ОРВ, экспертизы НПА и оценки фактического воздействия НПА с образовательными (научными) организациями для привлечения преподавателей и студентов при проведении ОРВ проектов НПА.

 

департамент

 

в течение года

4.7.

Проработка целесообразности и в случае необходимости заключения договора с образовательной (научной) организацией на предмет проведения научно-исследовательской работы «Мониторинг фактического воздействия НПА»

 

департамент

1-3 кварталы 2016 года

4.8.

Организация «круглых столов» с предпринимателями и их профессиональными сообществами для повышения эффективности и популяризации ОРВ и обсуждения наиболее важных проектов НПА

департамент;

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области

(по согласованию)

 

 

 

постоянно

 

5. Организация взаимодействия с органами  исполнительной власти области и органами местного самоуправления области

5.1.

Создание базы ответственных должностных лиц за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления (контактные телефоны, адреса электронной почты)  в целях оперативного обмена информацией (в том числе доведения методических материалов, федеральных проектов НПА, поручений, рекомендаций);

департамент

май 2016

5.2.

Создание перечня областных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области

(по согласованию)

департамент;

органы исполнительной власти области.

 

в течение 2016 года

5.3.

Подготовка рекомендаций по созданию при органах местного самоуправления советов по работе с бизнесом-сообществом

 

департамент

 

1 полугодие 2016

5.4.

Подготовка Методических рекомендаций для органов местного самоуправления по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

 

департамент

1 полугодие 2016

5.5.

Разработка системы показателей для формирования рейтинга органов исполнительной власти области по использованию механизмов ОРВ

 

департамент

в течение 2016 года

5.6.

Разработка системы показателей для формирования рейтинга органов местного самоуправления области по использованию механизмов ОРВ

 

департамент

в течение 2016 года

5.7.

Определение рейтинга органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области по использованию механизмов ОРВ

 

департамент

декабрь 2016

5.8.

Организация выездов специалистов департамента в муниципальные районы области в целях методической поддержки и анализа внедрения процедур ОРВ на местном уровне

 

департамент

2 полугодие 2016

5.9.

Оказание методической поддержки  органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления области по использованию механизмов ОРВ

департамент;

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области

(по согласованию)

 

постоянно

5.10

Ведение  реестра проектов НПА, поступивших на ОРВ (для статистики и последующего анализа и рейтингов органов исполнительной власти области)

департамент

постоянно

5.11.

Проведение мониторинга проведения процедур ОРВ проектов НПА и экспертиз НПА и составление аналитического отчета

 

департамент

 

1 раз в полугодие

5.12.

Организация обучения представителей органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области по использованию механизмов ОРВ

департамент

постоянно